左懋第凑过来一看，大惊失色道：“这么大？”

        即便刨去松漠都司，整个辽宁道也仅有奴儿干都司故地的十分之一都不到，所以，根本知道奴儿干都司有多大的左懋第第一感受是朱由崧搞错，而第二个想法是，祥福瑞能控制那么广阔的地域，的的确确是外廷的巨大威胁。

        朱由崧澹澹的回应道：“地广人稀而已，不过，话要说回来，这些地方，虽然蛮荒，但因为足够大，可以容纳足够多的无地百姓，所以，朕是要设道治理，不搞羁縻管理那一套的，要是朝廷答应，朕就把以上地区转为正经的国家行政区，否则，朕宁可以内廷内务府掌握了！”

        关于苦兀岛、虾夷地、千岛群岛、勘察加半岛以及鳄海北部的流放地，朱由崧提也不提，显然打了埋伏----真要连这些都说出去了，内廷就彻底失去了主动权了。

        其实并不十分清楚奴儿干都司情况的左懋第连脑子都没过，断然应道：“那就按陛下意思，设道管理！”

        朱由崧又提了第二个条件：“原本祥福瑞名下的商栈可以作为各道直属的镇堡使用，但内廷有权在龙江四道维持商业、拓殖皇庄、开发矿山！”

        堵胤锡探问道：“四道？”

        朱由崧在地图上标注道：“黑龙江-乌苏里江以东，为龙江东道或鲸海道；黑龙江以南、乌苏里江以西、松花江以东，可为龙江南道或松江道，黑龙江以南、松花江以西以北、大兴安岭以东，塔尔河以北为龙江西道或嫩江道；黑龙江以北以西，结雅河以东则为龙江北道或黑河道；至于结雅河西岸及大兴安岭以西各地，太过偏远，由朝廷管理相当不便，当仍由祥福瑞号拓殖，待日后条件进一步成熟了，再转化为道，交外廷管理。”

        没错，祥福瑞很早就出现管理不便的局面了，所以，这一次，趁着外廷发难，朱由崧便决定给祥福瑞减负，今后，北地四道的商业系统或有新的福字号来负责，皇庄还是有内务府农曹系统来弄，祥福瑞就专心向中国人心目中的北海圣地前进！

        左懋第想了想，反问朱由崧道：“陛下的意思，各道直属州县？”

        朱由崧点头道：“若是觉得单独设镇不方便管理索伦诸部，那就先设军民州、军民县好了，待日后人口财税都充实后，再编制军民府、军民直隶府。”

        堵胤锡以理藩院副使的身份问朱由崧道：“那各地索伦首领，可授予土知县、土知寨头衔？”

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