相传，最早在春秋战国时期，齐国的管仲为了增加财政收入，实行了盐铁官营的模式。《管子》一书中所说“官山海”，意指便是由中央政府垄断经营山海所得的利润。

        “山”即为山上的矿产，“海”指的便是晒制而成的海盐。

        在汉初，统治者们实行休养生息之政策，放松了对于盐铁的管控。在这样一个环境下，很多在历史上鼎鼎有名的商贾借助盐铁之利，成为富可敌国的巨商。

        到了汉武帝刘彻时期，为了应对匈奴的军事威胁，汉武帝决心大举兴兵，驱逐匈奴。针对于财政上的困难，他倚重于大臣桑弘羊，搞出了很多民怨沸腾的敛财手段，比如以强权手段强制推行的“白鹿皮币”，“武帝大钱”等等。

        而真正缓解了武帝时期财政问题的，还是盐铁。汉武帝将盐铁的经营权力再次收归国有，凭借着生活必需品的垄断，汉武帝成功筹集到了军费，在远征匈奴的战争中大振国威。

        代价是，百姓所食用的食盐价格翻了整整三十倍，很多百姓甚至因为高昂的盐价放弃摄入食盐。普遍的营养不良，民有菜色是武帝时期的朝野状况。

        到了东汉时期，中央政府迫于世家大族的压力，再次放开了盐铁专营的权力，而改由高昂的税收来代替。

        李定意识到，兵团的同志们误解了自己的意思，把政府经营企业理解成为了政府垄断经营，达到敛财目的的手段。

        李定立刻澄清：“同志们，我们的兵团所有企业的建立和封建官府垄断敛财是不一样的。封建官府的盐铁专营是通过强权垄断生产，从而榨取民间财富。而我所说的兵团企业，是通过集中力量搞规模化生产，从而迅速扩大生产力，满足生产需要。”

        汤和皱起眉毛，举起手来：“克之，我没明白到底区别在哪里。”

        李定意识到自己说的有些含糊，于是解释道：“简单来说，我们生产出来的商品不会征取高额的利润。我们成立兵团企业的目的，是为了能够凭借规模化生产而有更多的产出。”

        “也就是说，我们的所谓兵团企业生产出来的产品会和现在市场上的商品价格差不多？”彭应之问道。

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