丞相王绾，御史大夫冯劫，廷尉李斯召集众臣，商议后奏道：

        “今陛下兴义兵，除残贼，平定天下，法令统一，自从上古以来，得未曾有，五帝何能及此？”

        “臣等与博士合议，统言古有天皇，有地皇，有泰皇，以及人皇。泰皇最贵。今当恭上尊号，奉陛下为泰皇，命为制，令为诏，自称曰朕，伏乞陛下裁决施行。”

        秦王听后，沉吟了半晌，方宣谕道：“去泰存皇，更采古帝位号，称为皇帝便可。”自此，秦王始称秦始皇。

        丞相王绾等又奏道：“诸侯初灭，燕齐楚地方辽远，应封子弟为王，遣往镇守。”

        廷尉李斯忙出班驳议道：“周朝开国，封建同姓子弟，不可胜计，后嗣疏远，互相攻击，视若仇敌，周天子无法禁止，坐致衰亡。今赖陛下威灵，统一海内，应置郡县，设官分治。”

        始皇宣谕道：“天下久苦兵革，正因列侯互峙，战斗不休。现天下初定，若仍旧制封王立国，岂非复开兵祸哉？廷尉议是，朕当照行。”从此，郡县制方开始施行。

        看官请注意，这郡县制是破除始皇之前上千年分封制的创举，从此，诸侯割据局面被打破。事实上，汉高祖其后搞了一个分封和郡县的夹生饭，遂产生了诸王谋反乃至“齐王之乱”，汉朝险些国灭，直到汉武帝的“推恩令”，才逐渐回归郡县制的轨道，可见，秦始皇的**远瞩。

        篇幅有限，下面简单概括一下秦始皇的功绩和伟大之处。

        秦始皇所建立的辉煌伟业，正如他自己所夸耀的那样：“德逾三皇，功盖五帝。”

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