“在俘虏中，要向他们解释清楚我们的政策，凭自愿的原则。愿意留下来的，我们欢迎，然后再通过必要的程序进行筛选。怎样筛选，那是你们做将官的事。”

        随后，沛公转向萧何道：“对此，萧大人可以制定一个规章，对具体情况进行一些要求。”

        萧何点头道：“这件事，就交给我来处理。”

        沛公继续说道：“至于如何保证俘虏转为士卒，大家也要多做一些工作，不得有虐待和歧视这些人的行为，否则，一律严加惩处。”

        “试想一下，我们现在的士卒中，有多少还是沛县带出来的，有多少是楚地的，甚至有多少是魏地的呢？”

        “恐怕，六国甚至还有一些秦国的人都在其中吧。一个好的军队，一定是五湖四海，一定靠纪律严明，一定靠管理和秩序，而不是靠亲戚乡里，更不能只讲血缘和地理关系。”

        “再说到就地为民这一问题。对于不愿继续打仗的降卒，可以就地为民，这是一项保护当地劳动人口的措施。”

        说到这儿，萧何插话道：“沛公此举，实在是英明。连年的战争，每个地方的成年男性，大都从事军旅了，田间劳动力缺乏，收成减少，造成征兵和粮草都存在问题。这样下去，仗会越来越难打，粮食越来越难筹集。”

        沛公接话道：“所谓的战争，最主要的目的就是争夺地盘和人口，地盘拿下来了，人口是强盛的关键。”

        “对于那些不愿继续打仗的士卒，我们让他们解甲归田，可以补充当地的人口，让他们在当地安居乐业，不也是很好的措施么？”

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