文帝也顾忌吕后的事情重演，仅仅让兄弟俩个安居长安，不加封爵。

        在周勃请还相印，专任陈平为相后，文帝即召陈平商议南越事宜。

        南越王赵佗，之前曾接受高祖的册封，归顺汉朝称臣。

        高祖死后，吕后临朝，开始和赵佗交恶。

        吕后七年（公元前181年），吕后发布了和南越交界的地区禁止向南越国出售铁器和其它物品的禁令。

        赵佗与吕后当政的汉朝关系一度紧张，汉朝与南越国的矛盾激化。

        吕后随即派遣大将隆虑侯和周灶前去攻打赵佗，但由于中原的士兵不适应南越一带炎热和潮湿的气候，纷纷得病，连南岭都没有越过。

        赵佗觉得吕后可能会通过长沙国来吞并他，于是赵佗宣布脱离汉朝，自称“南越武帝”，出兵攻打长沙国，并在打败长沙国的边境数县，显示了自己武力后撤回。

        吕后八年（公元前180年），吕后崩后，汉朝命周灶罢兵北归。

        而赵佗凭借着抗击汉朝的成功而扬威于岭南一带，乘机对东边的闽越国用经济手段施加影响，对西边的西瓯、雒越等部落（即瓯雒国故地）加强控制。

        南越武王赵佗因此而自称“南越武帝”，开始以皇帝的身份发号施令，与汉朝对立起来。

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