制曰：下太尉司徒、司空，夫瑞不虛至，灾必有缘。朕以不德，秉統未明，以招妖伪。将何以昭顯宪法哉，三司任政者也，所当夙夜。而各拱默，讫未有闻。將何以奉答天意。敉寍我人，其各悉心，思所崇改，务消复之術，称朕意焉。

        以考问群臣，灾异之由。

        太傅陈蕃，首先发难，上《谏封赏內宠疏》，

        疏曰：“臣闻有事社稷者，社稷是為。有事人君者，容悦是為。今臣蒙恩圣朝，备位九列，见非不谏，则容悅也。夫诸侯上象四七。垂耀在天。下应分土，藩屏上国。高祖之约，非功臣不侯。而闻追录，河南尹，邓万世父遵之微功，更爵尚書令，黃雋先人之绝封。近习以非义授邑，左右以无功传賞。授位不料其任，裂土莫纪其功。至乃一门之內，侯者数人。故纬象失度，阴阳謬序，稼用不成，民用不康。臣知封事已行，言之无及。诚欲陛下，从是而止。又比年收敛，十伤五六，万人饥寒，不聊生活。而采女数千，食肉衣绮，脂油粉黛，不可貲计。鄙谚云：盗不过五女门，以女贫家也。今后宮之女，岂不贫国乎。是以倾宮嫁而天下化，楚女悲而西宮灾。且聚而不御，必生忧悲之感，以致并隔水旱之困。夫狱以禁止奸违，官以称才理物。若法亏于平，官失其人，则王道有缺。而令天下之论，皆谓狱由怨起，爵以贿成。夫不有臭秽，则苍蝇不飞。陛下宜採求失得，择从忠善，尺一选举，委尚书三公。使褒责诛赏，各有所归，岂不幸甚。

        侍中刘儒，接着上言：“永初元年，先有郎中杜根，上言和熹邓太后，太后临朝称制，安帝年长，宜亲政事。后有延熹八年，防东县，东部督邮，张俭上《举奏中常侍侯览罪衅》一书，全文如下：览贪侈奢纵，前後请夺人宅三百八十一所，田百一十八顷。起立第宅十有六区。皆有高楼池苑，堂阁相望，饰以绮画丹漆之属，制度重深，僭类宫省。又豫作寿冢，石椁双阙，高庑百尺，破人居室，发掘冢墓。虏夺良人，妻略妇子，及诸罪衅，请诛之。

        杜根因邓太后大怒，目中生蛆，诈死三日，乃得逃窜。

        张俭因乡人朱并所告，困迫遁走。”

        后人有诗云：“望门投止思张俭，忍死须臾待杜根。”

        三府掾属举谣言，范滂也上言：“易曰：“天垂象，圣人则之。”宦者四星，在皇位之侧，故《周礼》置官，亦备其数。阍者守中门之禁，寺人掌女宫之戒。汉兴，仍袭秦制，置中常侍官。然亦引用士人，以参其选，皆银珰左貂，给事殿省。中兴之初，宦官悉用阉人，不复杂调它士。至永平中，始置员数，中常侍四人，小黄门十人。和帝即祚幼弱，而窦宪兄弟专总权威，内外臣僚，莫由亲接，所与居者，唯阉宦而已。故郑众得专谋禁中，终除大憝。自明帝以后，迄乎延平，委用渐大，而其员稍增，中常侍至有十人，小黄门二十人，改以金珰右貂，兼领卿署之职。邓后以女主临政，而万机殷远，朝臣国议，无由参断帷幄，称制下令，不出房闱之闲。其后孙程定立顺之功，曹腾参建桓之策，续以五侯合谋，梁冀受钺，迹因公正，恩固主心，故中外服从，上下屏气。或称伊、霍之勋，无谢于往载；或谓良、平之画，复兴于当今。虽时有忠公，而竟见排斥。举动回山海，呼吸变霜露。阿旨曲求，则光宠三族。直情忤意，则参夷五宗。汉之纲纪大乱矣。若夫高冠长剑，纡朱怀金者，布满宫闱；苴茅分虎，南面臣人者，盖以十数。府署第馆，棋列于都鄙，子弟支附，过半于州国。南金、和宝、冰纨、雾縠之积，盈仞珍臧；嫱媛、侍儿、歌童、舞女之玩，充备绮室。狗马饰雕文，土木被缇绣。皆剥割萌黎，竞恣奢欲。构害明贤，专树党类。其有更相援引，希附权强者，皆腐身熏子，以自炫达。同敝相济，故其徒有繁，败国蠹政之事，不可单书。所以海内嗟毒，志士穷栖，寇剧缘闲，摇乱区夏。虽忠良怀愤，时或奋发，而言出祸从，旋见孥戮。因复大考钩党，转相诬染。”

        三人上书言事，帝览奏叹息，而不能用。帝转头向曹节，问曰：“今日战事如何。？”

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