张根是朱铭的老丈人，高景山也是朱铭招降的，把他们放在两个最重要的位置，就是要让朱铭彻底放心未来的班底问题。

        此外，高景山在成都为官多年，难免有些人情抹不开面子。

        把张根调去执掌成都平原，人生地不熟的，可以放手进行土地清理、户籍调查、减租减息。

        而高景山在汉中同样做了几年官，汉中已经完成这些工作，高景山调回来则能起到巩固和安抚作用。

        刚打下的那些地盘李含章因为立下大功，带着五百人就夺取随州、郢州和荆门军，直接被朱国祥任命为襄阳知府。

        李含章跟朱铭是老朋友，等于襄阳府也在朱铭掌握中。

        别说他们是父子，就算是普通合伙人，如此安排都能把人感动哭了。

        另外，朱国祥还对原来的行政区划做出调整，当时是他们父子俩一拍脑袋搞出来的。朱国祥在实际执政的过程中，发现明代的设置最符合实际——其实他根本就不知道明代是怎么设置的。

        即州不再作为常设单位，知府越过知州直接管县，只在某些特殊区域设州。

        如此一来，管理更加扁平化，还能减少知州的数量，节省许多行政开支。同时又把州作为保留，在需要放权的地方设置，给予那些地区更大的自主权（通常是出于经济或军事考虑设州）。

        随着行政设置的变动，现有的知州们，少数升级为知府，一部分降为县令，一部分还是知州。

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