许亢宗详细讲述道：“从这里到鸭绿江，最大的城市有三座，分别为平壤、安州、保州。平壤和安州被金兵洗劫一空，饿殍遍地，无人赈济。他们也曾揭竿而起，但没有兵甲，被高丽朝廷击败后，多逃入山中为匪，靠挖草根啃树皮度日。”

        “而保州及江东六城，一半以上百姓是渤海族。这些渤海族军民，被金兵给带去辽东，充实辽东那边的人口。”

        “平壤、安州、保州都适合耕种，经此一役人丁稀少。”

        “我已上疏献策，经略高丽的第一步，是调几万石粮过来，救济幸存的平壤、保州百姓。”

        “第二步，分兵屯驻安州，救济幸存的安州百姓。估计分兵过去之时，安州百姓已饿死六七成。”

        “第三步，把三地驻军的家属，迁徙过来分给土地。都是肥沃土地，按人口来分田，每人至少三十亩以上。军衔越高，家属分地就越多。四口之家，一百二十亩起步，连小兵也能做地主。”

        “第四步，招纳山东移民，只要愿意过来，落户就每人十五亩地。”

        “如此四步，可保证三城周边有十万汉人，并且全都拥有肥沃土地可耕。”

        “当然也要安抚本地大族，确认划分那些大族的土地，再给他们一些经商的特权。”

        “另外就是收服小民之心，这里的小民多无姓氏。若无姓氏，即无土地，只能做佃户、农奴和帮佣。”

        “朝廷可用陛下、皇后、太子妃的姓氏，赐予这些无姓小民，再随便给他们一亩半亩地。本地小民必然踊跃落籍，从此自认为大明子民。因为离开大明，他们的姓氏和土地就都没了。”

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