秦二世皇帝八年，帝崩于咸阳宫。

        太子启明继承君位，为三世皇帝。

        小皇帝和赵佗之女赵芸同岁，当年刚刚十五，尚未成年，没有治理天下的能力。

        按照二世皇帝留下的遗诏，由镇国侯右丞相赵佗、文通侯廷尉李于，以及驷车庶长左丞相王绾三人为顾命大臣，共同辅佐三世皇帝治理秦国。

        此时天下局势稳定，黔首庶民在二世皇帝统治的这几年，生活日益宽松，对于秦国逐渐有了归属感，开始视自己为秦人。

        虽然去年出现了东北胡人叛乱的事情，但有李信这位老将率兵前去征讨，对秦国来说不过是藓芥之疾，翻不起什么大浪。更别说王离率领的秦军刚刚大破乌孙，并擒其昆莫归来，悬首北阙，军威震于四海。

        在这般情况下，秦国帝位的交接十分顺利。

        赵佗被任命为辅国之臣，又被扶苏寄予了完成他们两人共同志向的希望，自然是兢兢业业，将精力放到治国上。

        对赵佗来说，最重要的是几个方面的事情。

        第一个是变更律法，将昔日战争时期的旧法革新，以适应当今天下统一的局面，让社会环境往宽松向发展。

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