第二群体为九江实务学堂、各级公学毕业生，属于专业人才，多从事会计、财政、治安、审判等专业性较强的事务。

        第三群体为开明绅士、旧式官员、胥吏、差役。他们作为九江本地人代表，与传统社会有着千丝万缕的关系，是军政府不可或缺的组成部分。

        三、精兵简政。

        大量辞退冗余的胥吏、差役。县一级军政府，区分等级，核定公务员员额。大县所有公务员，只保留一千员额，小县只保留五百个员额。

        缺少的人手，从民兵中临时动员、补充。

        四、高薪养廉。

        满清官员腐败，与俸禄太低不无关系。雍正以前，从一品的总督年俸仅有180两白银。这180两银子要养活总督一家子人、仆役、幕僚，完全就是杯水车薪。

        为此，官员又巧立名目，想方设法增收，在俸禄之外增加恩禄、养廉银等。如左宗棠担任陕甘总督时，每年养廉银就有三十万两白银。

        复兴会组织军政府，引入现代预算、决算制度，政府各项开支都列有会计科目，各级公务员无需再“花私钱办公事”。

        同时，大幅度提高公务员的收入。例如，军政府会计一职非常重要，月薪可达五两银子，足够养活一家人。

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