里奥盯著桌上的一行行条款，声音沙哑，语速飞快。

        “官僚机构有一个天生的弱点，那就是懒惰和推卸责任。为了维持系统的运转，他们通常会在法律里设定一个“默认条款”。”

        里奥站起身，在办公室里来回渡步，挥舞著手中的笔。

        “比如，如果市长向议会提交一份五千美元以下的紧急维修申请，而市议会未能在收到申请后的三十天內给出明確的驳回理由，那么根据行政效率原则，该申请应视为自动批准。”

        “我想利用这个机制。”

        里奥的眼神变得锐利。

        “既然莫雷蒂想卡住我的大项目，那我就把復兴计划二期”拆碎。把修一条路拆成修一百个坑，把翻新一所学校拆成换一千个灯泡和修五百个水龙头。”

        “我要把那个两千万美元的大案子，拆成四千份五千美元的小申请。”

        “我要在一天之內，把这四千份申请全部砸到莫雷蒂的办公桌上。我要用这漫天的纸片淹没他，逼迫他的预算与財政委员会瘫痪。”

        “只要他们审核不过来，只要他们超时，哪怕只有一份申请触发了那个自动通过机制”，我们就撕开了一个口子。”

        “所谓的克洛沃德—皮文策略”。”罗斯福缓缓开口，“虽然这是两个社会学家在我死后二十年才提出的理论，但这种战术的內核，我太熟悉了。”

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