墨尔本和巴麦尊不准备把马尼拉的消息告诉西班牙人，甚至不准备直接在不列颠国内公布，那样会影响自己的计划。

        两人首先加急筹备“大汉贸易及投资法案”的讨论和投票。

        墨尔本和巴麦尊等不列颠的政客，理所当然地将大汉皇帝提出这些条件，结合皇帝提出的投资邀请和承诺，作为一个总体的法案来处理。

        四月二十五日，墨尔本拿到了初步的协定法案文件，送交到不列颠王国议会的下议院，开始举行投票前的陈述和咨询辩论。

        然后经过了持续三天的咨询和辩论，法案文件得到了一次较大规模的修改和补充。

        主要是按照反对派的要求，加入了对黄金、白银流出的限制。

        由于大汉只接受黄金和白银贵金属作为支付货币，不接受不列颠等国发行的各种纸币。

        与此同时，不列颠的纸币理论上可以直接兑付为黄金。

        如果大量的热钱堆积在一起，很可能会有人去银行兑付大量黄金带去大汉，理论上很容易引发大规模挤兑潮。

        所以法案要求明确限制黄金和白银的流出。

        要求以后对包括大汉在内的所有海外地区的投资，都必须以不列颠纸币或实物的形式实现

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