而且太祖和成祖时期统计的乃是纳粮人丁，根本不是人口彻统。

        如果刨除这个再行计算，琼州的人口相比成祖时期减少了二十万以上。

        之所以一直在商议，是有人认为三十万人口的地方设布政使司完全没必要。

        因为设立布政使司所有级别都要大幅提升，官员数量、驻军的数量以及各种税收政策都要做出改变。

        但整个大明都在发生着巨大变化，而琼州的变化却是最小也是最慢的。

        到现在，官道的水泥铺设都没有完成。

        要知道这里可是不存在冬季无法施工的情况，究根结底，人家广东的官员精力全部用在了偌大的广东地界上。

        偏远贫穷的海岛，广东布政使司的官员们顾不上。

        就算要发展，那也得等到忙完人家广东内部的事之后再说。

        除了琼州之外，甘肃、宁夏也要从陕西的管辖之中剥离。

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