虽然之前建了新民营，但只有一千多间土坯房。现在涌进来七八千人，根本住不下。很多人只能睡在街上，睡在屋檐下。虽然天气转暖，但春寒料峭，晚上还是冷。

        其次是吃。

        一万人，一天要消耗一百石粮食。寒渊的存粮虽然多，但也经不起这样消耗。按现在的速度，最多能撑三个月。

        再次是秩序。

        人多，就杂。偷盗，打架，争抢，时有发生。虽然治安队昼夜巡逻，但防不胜防。

        “王爷，得想办法了。”福伯捧着账本，愁眉苦脸，“粮食只够吃两个月。房子不够，一半人睡街上。再这样下去，非出乱子不可。”

        萧宸站在沙盘前，看着寒渊城的模型。

        城是方的，东西三里，南北两里。原来只住着三千人，还算宽敞。现在塞进一万人，就拥挤了。

        “扩建。”他说。

        “扩建？”

        “对。”萧宸指着沙盘，“在东城外，再建一座外城。城墙不用太高，一丈五就行。里面建房子，建工坊，建市场。把一半人迁到外城去，内城就松快了。”

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