张玄道：“那就查。查实一个，抓一个。不管他是谁，不管他有什么背景，一律严惩。”

        慕容雪点头：“臣明白。不过陛下，臣有个建议。与其事后查办，不如事前防范。可以设立一个专门的衙门，负责监督地方官员。

        定期派人下去巡查，查账目、查户口、查赋税。发现问题，当场处置。”

        张玄眼睛一亮：“好主意。这个衙门叫什么？”

        慕容雪道：“臣想了个名字，叫巡察院。设巡察使若干，每年分赴各地明察暗访，发现问题直接向陛下禀报。”

        张玄点点头：“就这么办。你拟个章程，回头交给胡广，让他和吏部、户部一起商量。”

        慕容雪道：“是。”

        十一月二十，张玄在朝会上正式宣布设立巡察院。

        巡察院设巡察使十人，副使二十人，属官若干。

        每年分春秋两季，分赴各地巡察。巡察内容包括官员政绩、赋税收支、户口增减、刑狱诉讼、百姓疾苦等。

        巡察使直接向皇帝负责，不受任何衙门管辖。

        巡察期间可以调阅任何账册，询问任何官员，进入任何地方。

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