惊讶的是陈凡并没有一味吹捧勇平伯顾敞，这点稍稍出乎他的意料。

        但他也很失望，因为陈凡所谓的“兵饷匮乏，这与苏时秀等人又有什么区别？”

        不过，他转念一想，这毕竟是自己第一次单独召见陈凡，对方说话肯定是留有余地的，于是便又问道：“你说得也有些道理，但朕觉得，东南糜烂，可不仅仅是银饷匮乏所致吧？”

        看着中年皇帝殷切的目光，陈凡点了点头道：“东南之弊，也不完全是将、银、战这三点所致，在臣看来，实因兵制朽坏、海防失据。若欲根除倭患，臣有三策敢陈圣听。”

        听到这话，弘文帝眼睛一亮，转头看向王皇后，王皇后笑吟吟的朝他点了点头。

        “赶紧说来。”

        “第一，练新军而固根本，卫所兵疲敝已久，正如陛下所见，‘病牛难驰’。当务之急，应择沿海勇壮之民，募为土兵，以乡情为纽带、以保家为士气，重铸一支‘知地形、习水战、恨倭寇’的新军，如此，必可收一强军。”

        “其二，海陆并重，倭寇如潮，单守海岸则门户洞开，孤悬海外则难以为继，臣觉得应该梯次防守，比如外海设游哨，沿岸建烽燧，内陆严保甲。”

        “以轻舟快船巡弋近海，遇小股倭寇则击，遇大股则预警；于要害处设烽火台，倭寇登陆则举烟为号，使军民速援；推行十户联保，清查奸细，如一户通倭，则十户连坐，此法可断其内应。”

        “如此三层联防，可使倭寇步步维艰。”

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