谢青山笑道：“你是草原人，草原怎么管，你比我懂。说吧，有什么想法？”

        阿鲁台沉默片刻，道：“草原人散漫惯了，受不了约束。要是派汉官去管，肯定闹事。最好的办法是让草原人自己管自己，只要凉州保证供应粮食盐铁，草原人不会闹。”

        谢青山点头：“说得好。乌洛族长呢？”

        乌洛铁木道：“我跟阿鲁台想法差不多。但有一点，各部落之间经常有争斗，得有人调解。最好设一个总头人，各部落有事就找他，他处理不了再上报凉州。”

        谢青山笑了：“你们两个，一个说让草原人自己管，一个说要设总头人。这不就凑到一块儿了吗？”

        两人一愣。

        谢青山道：“我打算设一个草原行署，行署长官由草原人担任，副手也由草原人担任。行署下面设旗，各旗由原部落头人担任旗长。行署负责调解各旗纠纷，制定统一规矩，同时对接凉州，领取粮食物资。”

        他看着两人，一字一句：“阿鲁台，我想请你担任第一任草原行署都护。乌洛铁木，我想请你担任副都护。”

        两人愣住了。

        阿鲁台指着自己鼻子：“我？主公，我才刚归附，您就让我当都护？”

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