谢青山亲自画图纸，设计了一座方圆五里的城池，有城墙，有官署，有仓库，有学堂，还有集市。

        “这城叫什么名字？”林文柏问。

        谢青山想了想，道：“归化城。归附教化之意。”

        林文柏点头：“好名字。”

        第二件事，是屯田。

        草原虽然以放牧为主，但有些地方也能种地。

        谢青山派了一批老农去草原，教草原人开荒种地。种出来的粮食归他们自己，凉州不收税。

        草原人将信将疑，但有的粮食种子，有老农手把手教，也愿意试试。

        第三件事，是办学。

        谢青山在归化城设了一所学堂，从凉州派了几个先生过去，教草原孩子读书识字。课程很简单，《三字经》《百家姓》，外加算数。

        第一批学生只有五十人，都是各部落头人的孩子。

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