范增思索一番，点头道：“臣觉得可行，对于军事力量而言，战马非常重要，而我大秦也是很缺少战马的。若是可以在娄烦之地设置养马地，自然是极好的。但是，领土虽然扩张，但是对这些疆土的掌控力，怕是还不够。上郡之事，便是警示啊！”

        “那你觉得，如何巩固这些地区的统治？”扶苏询问。

        范增立即回答：“应当派人去丈量土地，划分郡县，迁移人口，派遣驻军，将这些区域彻底掌控，归于我大秦疆土之内！”

        扶苏又问：“那你觉得，应该迁移多少人口，又应该派遣多少驻军呢？我大秦的兵力，如此分散下去，又剩下多少呢？”

        “这……”范增不由得犯难了。

        “此事好好想想，明日早朝，一同决议。”扶苏道。

        “是……”范增点头。

        “陛下，还有一事……”范增看了一眼扶苏道。

        “说。”扶苏拿起一份竹简，准备批阅。

        毕竟分给官员的宣纸很少，很多官员舍不得用，还是用竹简上奏。

        范增道：“近日，宣纸全面停售，民间流传的宣纸价格还在飞涨，明日就要正式开售宣纸了，只怕会引起骚乱啊！”

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