可不用呢？

        万一商民联名提出的东西真有不妥，官府连个挡的抓手都没有。

        他在那些条款之间反复折返，像是走在一条看不见的钢丝上——左边是官府的权威，右边是民间的信任；

        前边是工厂的发展，后边是朝廷的规矩。

        偏一步都不行，偏偏他已经站在这条钢丝上了，还带着身后那些把身家性命押进来的人。

        他又喝了一口茶。

        茶已经凉了。

        他把茶杯放下，算了。

        章程定得再细，也堵不住所有的窟窿。

        规矩是死的，人是活的。

        活的人，要靠活的规矩去管。

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