此乃‘以兵养兵’之上策，能最快、最直接地填补军粮缺口。”

        “其二，为民屯。此乃扩源蓄力之策。

        光靠军士，产出终有极限。我们可从关内甚至七国招募流民、贫户，允其携家带口，于两道荒芜处定居。

        授予他们田亩、粮种、农具，帮助他们垦荒开田。

        官府可与之约定，第一年免征赋税，第二年上交一层粮产，三年后缴纳三成粮产作为军资。

        有了自己的地，他们自然会好好打理庄稼地，拼命垦荒。

        此为民屯。

        这些屯民聚集成村、镇，他们不仅是耕作者，更可为军屯提供后备，其青壮男子亦可纳入巡防营体系，战时即可迅速补充兵员。”

        “其三，为罪屯，此乃人尽其用之策。

        将境内轻罪犯人发配至边关屯田区，从事开渠、筑路、屯田等劳役，以工代刑。

        他们开垦出的田地，最终会纳入军屯或民屯体系、所得粮产业尽归官府。表现优异者，可减刑甚至免刑。

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