其一，清丈田亩，招引流亡。

        羌人治下，田册混乱，奴军豪强与旧羌武将侵占无度。我们要效仿陇西，重新丈量全境土地，收回无主荒地与被强占之田，均分于民。

        同时吸引流亡在外的百姓回乡，归乡者即刻归还田产，或授予新垦荒地；亦可吸引关内无地流民前来定居。

        人，才是根本！我们要花数年时间，改变北凉地广人稀的局面。

        其二，大兴水利，根治旱涝。

        老臣走访多地，从北凉老人口中得知，当年凉国之所以能成为北境天府，皆依仗修建的‘百渠水系’。

        所谓百渠水系实则就是在三州境内修建大大小小的水渠，引水灌田。

        但由于羌人从无作为，如今八成渠道淤塞、堰塘破败，导致大量田地干旱荒芜。

        所以老臣请拨发专款，征召民夫，并调用军中休整之卒，以工代赈，优先疏通贯穿三州的大渠及三条主干支渠，修复沿渠……

        此举一可解春耕之急，二能以工钱活民，三可迅速灌溉大片农田！

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