“他们不知大唐之盛，只知眼前生存之艰。”

        “地方流官势单力薄，既无法有效赈济，亦无力调解纷争，更难以将朝廷的律法教化真正推行下去。”

        “部族首领则趁机垄断贸易，囤积居奇，甚至以武力胁迫弱小部族，将部民对朝廷的不满引向汉官汉民，以巩固其权柄。”

        他顿了顿，语气中带着深深的无奈与不甘：“朕深知，此等矛盾，非尽在蛮酋之野心，更源于‘朝廷管控之薄弱，部族生存之孤困，资源分配之争斗’。”

        “他们闭塞于群山之中，求援无门，猜忌横生。而朝廷……鞭长莫及！”

        “道路不通，纵有良策善政，如何送达？纵有赈济粮秣，如何运入？纵有精兵强将，如何驰援一处又一处的零星烽烟？只能空悬羁縻之名，倚仗册封之虚爵，勉强维持一个表面的安稳。”

        “实则，朝廷与部民之间，隔阂日深，信任荡然！”

        “陛下明鉴！”房玄龄深施一礼，声音沉重，“此诚两难之局。”

        “用兵，则师老兵疲，恐激生大变，使无辜部民与朝廷离心离德，仇怨难解。”

        “不用兵，则坐视豪酋坐大，欺凌弱小，抵制王化，终成大患。”

        “且流官性命堪忧，朝廷威严扫地，西南门户恐生乱源。”

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