他看了奏章，也沉默了。

        “陛下，这事不好办。”

        “怎么不好办？”

        “百姓往外跑，是因为活不下去。”

        “朝廷要让他们不跑，就得让他们活下去，可江南地少人多，种地不够吃，这是老问题了，不是一天两天能解决的。”

        秦夜点点头。

        “那你说，怎么办？”

        林相想了想。

        “臣有个想法。”

        “说。”

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