多少改革，最后都死在了这一步上。

        旁边的刘学平听得直咧嘴，这问题，让他这个副局长答，他都不敢乱张嘴。

        张明远却连眉毛都没皱一下。

        他端起茶缸，抿了一口滚烫的茶水，放下，声音平稳。

        “这死结，不在‘分’，而在‘造’。”

        他伸出三根手指。

        “第一，增量返还。基数内的税收归县里，保运转；增量部分的税收，镇里留大头，搞建设。让能干活的人有肉吃，才有动力把蛋糕做大。”

        “第二，土地指标置换。县里拿走镇里的建设用地指标，去搞开发区、搞房地产，获取土地出让金。作为交换，县财政负责解决镇里的基础设施大头。各取所需。”

        “第三，项目打包。”

        张明远看着林振国，目光灼灼。

        “把镇里零散的基建项目，打包成县级重点工程，去跑省里、跑部里的专项资金和政策性贷款。”

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