方正行收起了审视的姿态，身子微微前倾，直接切入了这套方案最核心、也是他最担忧的命脉：

        “老林昨天跟我说了你的‘四步曲’。我承认，思路很惊艳。但小张，你想过没有？”

        方正行用指关节重重地敲击着茶几玻璃：

        “咱们国家现在的宏观政策，是以‘稳’为主。你提出的土地先租后让、行政资源南移，甚至给企业免税退税。这在现行的政策文件里，是找不到任何明文规定的！这就叫‘破窗效应’！”

        “这套方案看似是大胆假设，小心求证。但作为市委，我们要的不是‘小心求证’，我们要的是‘万无一失’！一旦政策落地，引起跟风炒作，或者省里认定这是违规操作，这个政治风险，市委班子承担不起！”

        方正行的话，字字句句都敲在体制内最死硬的那条红线上——不求有功，但求无过。没有先例的事情，谁也不敢带头去干。

        面对这个足以将整个方案彻底判死刑的质疑，张明远笑了。

        他放下手里的茶杯，从随身的公文包里，慢条斯理地抽出了一份复印件，轻轻推到了方正行的面前。

        “秘书长，您说得对。没有先例的事，确实风险太大。”

        张明远指着那份文件：

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