朝廷不可能无限期地养着他们，国库的银子是有限的，赈灾的粮草也是有数的，总有发完的一天。

        到那一天，百姓若是还不能自给自足，便只能继续挨饿，或者——

        流离失所，聚众作乱。

        这种事在史书上记载得太多太多了，每一次大灾之后，若是恢复生产的工作跟不上，天灾就会变成人祸，而人祸往往比天灾更加可怕。

        大乾朝廷对此并非没有应对之策。

        一般采取“工赈”之法。

        官府出钱出粮，招募灾民参与恢复性建设工作，修堤、筑路、挖渠、建房，让百姓有活干、有饭吃，既解决了生计问题，又完成了灾后重建。

        这个法子，一举两得。

        但也有一个绕不过去的问题——需要持续的投入，需要大量的银子和粮草，这个过程短则半年，长则一年甚至更久。

        裴辞镜在琢磨的。

        就是这件事。

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