更有甚者，不少州县的官员，直接把考成法当成了新的敛财工具。借着考核的名义，向下面的乡里、里正索要贿赂，给钱的就给个上等考评，不给钱的就百般刁难，搞得民怨沸腾。

        黎江明手里的这卷奏报，是同州刺史上报的，说同州七县，考成法已经全面落地，田亩清丈已经完成了三成，百姓安居乐业，无不称颂皇恩浩荡。可月池天河送来的密信里，却写着同州的夏阳县，县令和县丞勾结当地的薛氏豪强，兼并了全县七成以上的土地，隐瞒了近十万亩隐田，百姓被苛捐杂税逼得卖儿鬻女，流民遍地，甚至出现了人吃人的惨剧。

        一真一假，天差地别。

        黎江明放下手里的奏报，揉了揉眉心，长长地叹了口气。

        吴训言听到他的叹息，抬起头，放下了手里的炭笔，开口道：“江明兄，还在为同州的奏报烦心？”

        黎江明点了点头，把手里的奏报递给他，沉声道：“你看看，这就是各州府上报的新政推行情况，全是粉饰太平的假话。我们在长安城里，把新政的章程定得再完美，把考成法的规矩定得再严苛，可到了基层，到了县衙这一级，根本落不下去，全成了一纸空文。”

        他心里太清楚了。

        中国古代的王朝，从来都是 “皇权不下县”。朝廷的政令，能到州府一级，就已经算是不错了，真正到了县衙，到了乡里，全是当地的世家豪强、胥吏里正在把持。他们盘根错节，世代盘踞在地方，形成了一个个针插不进、水泼不进的独立王国。

        新政的核心，是打破世家豪强对土地、对权力的垄断，动的就是这些地方势力的蛋糕。他们怎么可能心甘情愿地配合新政？阳奉阴违，敷衍了事，甚至暗中破坏，都是意料之中的事。

        吴训言接过奏报，快速翻了一遍，又看了看旁边的密信，气得脸都红了，狠狠一拳砸在小几上：“这些人太过分了！拿着朝廷的俸禄，却和豪强勾结，欺上瞒下，鱼肉百姓！陛下给了我们先斩后奏的权力，我们应该直接派钦差下去，把这些贪官污吏全都抓起来，革职查办！”

        黎江明摇了摇头，道：“没用的。我们就算抓了一个夏阳县令，还会有下一个。同州的七个县，关中的上百个县，全国上千个县，我们总不能一个个都派钦差去抓。抓贪官容易，可想要改变基层的吏治格局，让新政真正落到实处，让百姓真正享受到新政的好处，就没那么容易了。”

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