“这就是阵痛。”

        李枭穿着一身寻常的羊皮袄子，没带卫队，只领着虎子在街头微服私访。他看着那些在寒风中缩着脖子的工人们，听着他们对新衙门“办事效率”的嘀咕，心中很平静。

        他喜欢这种真实感。

        “委员长，您看那。”虎子指了指街角的报摊。

        一名报贩正扯着嗓子喊：“号外！号外！西安成立政务院，十部总长各就各位！”

        这张报纸是西北本地的《秦风报》。李枭走过去，扔了一个铜板。

        报纸上不仅有任命名单，更有一篇由沈钧儒亲自撰写的关于《西北工业伤亡暂行补偿办法》的解读。

        “这东西，真的有用？”虎子看着报纸上那些复杂的法理词汇，有些挠头。

        “现在没用，等它变成工厂里的抚恤金时，就有用了。”李枭将报纸卷起来，插进兜里。

        他知道，这半个月里，这些新机构还在像刚组装的机器一样，齿轮之间摩擦得嘎吱响。财政部的张公权正因为各军团虚报冒领的军费跟将领们拍桌子；司法部的沈钧儒正因为旧有的连坐制度跟警察局吵架。

        这就是治理。

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