九月的京城，冷风扑面。

        北地和中原不一样，燕国地处北地，九月就已经比较冷。

        丞相署衙，房间中。

        周善翻看着最近的奏折，却是眉头深锁。今年地方的收成不怎么好，各地流民增多，各郡的太守都上折子请求朝廷拨款赈灾。

        燕国不像中原王朝，土地肥沃，商业兴盛，繁华富庶。燕国天气苦寒，百姓的日子不容易。

        这几年天公不作美，导致朝廷有些难。

        周善看完一个个请求赈灾的折子，却没有批准拨款，仍是先勒令地方的官员筹措钱粮赈灾。

        没到最危险时候，他不会轻易赈灾。

        否则有了一个拿到钱粮，其他人也纷纷请求，朝廷的那点钱粮不够。

        燕国处境难，还有就是战事不顺，尤其南方赵国步步紧逼，边防压力极大。

        国内有矛盾的时候，如果对外作战顺利，能取得大胜，能转移些麻烦和矛盾，偏偏南方和赵国的交战不顺利。

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