李承乾躬身说道。

        “哦，说说看。”

        李世民看向李承乾，想要知道他的想法是什么。

        闻言，李承乾缓缓开口道：“若是想要控制漠北，可设牧监多处，由牧监分片进行管理。

        “可牧监不过五六品，便是自主，但其权不大，又有何用？总不见得草原纷争，一出事，就寻朕吧？”

        李世民皱眉道。

        “陛下，虽然不设都护府，但可设立总司，总司由陛下亲自任命，掌管漠北军事、商业、行政大权，可自行任免下属官吏、调动驻军、与部落缔结合约，仅需每年向朝廷上缴贡赋与利润。”

        另外还可设军事副使1名：统领“漠北镇戍军”，负责镇压叛乱、巡查牧场、保护商道，有权直接处置反抗部落的首领。

        商业副使1名：掌漠北贸易垄断权，负责管控皮毛、马匹、畜牧产品等核心资源，制定交易规则，设立“互市监”，禁止部落与大唐以外势力私贸，也禁止部落间私相交易，一切交易需经总司备案。

        -羁縻副使1名：负责联络漠北诸部，扶持傀儡首领，监督部落贡赋缴纳，调解部落矛盾，实则是为分化部落，防止其联合反抗。”

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