“关中平原，土地肥沃，但水利不足。可以规划三年，修十条水渠，灌溉良田百万亩。”

        “蜀地山路难行，运输困难。可以规划三年，修三条栈道，打通蜀道。”

        “北方边境，长城需要修缮加固。可以规划三年，分段修完。”

        “南方水网，需要桥梁渡口。可以规划三年，建它一百座桥。”

        她一条一条说着，小脸上满是认真：

        “不是今年想修什么就修什么，想征人就征人——而是提前规划好，三年要干成哪些大事。”

        “哪些是必须干的，哪些是可以缓的，哪些是根本不用干的——分清楚。”

        “然后，按计划征发劳役。今年干这个，明年干那个，后年干那个——年年有活干，年年有盼头，农民不会太闲，工程也不会耽误。”

        “农忙时少征，农闲时多征。囚徒顶上苦活累活，农民干技术活。”

        “这样，百姓有事做，国家有工程，两不耽误。”

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