但也有人提出质疑：

        “殿下，囚徒终究是罪犯，若让他们干工程，万一逃跑、闹事……”

        嬴昭宁摆摆小手：

        “那就看管严一点，分而治之。重罪的重看管，轻罪的轻看管。干得好的有盼头，谁还跑？”

        那人想了想，点头退下。

        ---

        嬴昭宁正要坐下，又一个官员站了出来：

        “殿下，就算囚徒顶上一部分，也还是需要农民服役。若让农民都闲赋在家，恐怕……”

        他顿了顿，有些犹豫。

        嬴政皱眉：“恐怕什么？说。”

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