见面时，巡抚需向总督行礼，一起上奏时，通常也以总督领衔。

        但督抚理论上并不是严格的上下级关系，而是以制衡为核心原则的协作与制约关系，巡抚不完全听命于总督。

        这是清廷皇帝为了加强中央集权、防止地方督抚坐大有意为之。

        总督可以向巡抚施加影响力，左右巡抚的决策，也可以协商达成一致意见，但通常不能直接命令巡抚。

        故而骆秉章说的是请湖北巡抚崇纶出兵，而非直接命令崇纶出兵。

        满清督抚的组合一般有三种形态。

        一种是强总督、弱巡抚，一种是弱总督、强巡抚，最后一种则是督抚势均力敌。

        湖湘地区当前是强总督，弱巡抚的态势。

        湖南巡抚张亮基是刚刚提拔上来不久的新疆吏，资历尚浅，崇纶则是典型的八旗废柴，两人都无法挑战骆秉章长沙一战在湖湘地区积攒下来的权望。

        骆秉章能压制住这两位巡抚，他去信协调崇纶出动湖北的营勇向短毛施压，崇纶大概率是会同意的。

        湖湘地区当前这种强总督、弱巡抚的组合行政效率高，是较为理想，但皇帝不乐见的督抚形态。

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