此番不再仅设医棚，而行“六义固本”之策：

        安道全主“仁义”——于湟水两岸设十二座“伏虎医庐”，每庐配医者五人、药童十人，专治寒瘴、冻伤、难产。更采高原雪莲、红景天，制“河湟回阳丸”，赠予各部酋长。

        扈三娘主“勇义”——率红缨卫五百，分驻七县要隘。她亲训“河湟轻骑”，选吐蕃、羌、汉少年三百，授以伏虎战法，却不称“兵”，而号“护牧队”——专防盗匪，不扰部落。

        李飞琼主“慈义”——建“妇幼安所”于城南，收容战乱孤儿，培训稳婆百人，深入帐落接生。一吐蕃产妇难产三日，李飞琼冒风雪夜行三十里，手执银针救母子性命，部落感泣，献白牦牛为谢。

        裴宝姑主“织义”——扩“六族织坊”为“河湟义工坊”，教各族女子织毯、制衣、绣旗。所产“伏虎义毯”纹样融合汉云、羌羊、吐蕃八宝、回鹘藤蔓，远销敦煌、凉州，岁入万贯，尽数用于赈济。

        焦挺主“法义”——立《河湟新律》于市集，明载：“凡私斗杀人者，偿命；凡劫牧者，罚牧三年；凡诬陷良民者，反坐。”首案即审野利雄心腹劫掠羌部案，焦挺当众断案，斩首示众，诸部凛然。

        郁保四主“信义”——日擎九尺帅旗巡城，旗面绣“替天行道”四字，金线在高原阳光下熠熠生辉。每逢节庆，他率壮士列阵击鼓，高唱《伏虎谣》，百姓扶老携幼围观，民心渐聚。

        三、智取野利，不戮一卒

        野利雄踞湟源峡谷，恃险自守，屡遣细作散布：“北义欲夺尔等祖坟牧场！”

        诸部动摇，吐蕃小酋多吉竟率五百骑围攻医庐。

        扈三娘不怒，反单骑入多吉帐中，解甲示诚：“若我等真欲夺地，何须设医庐、织坊？汝子去年染疫，是谁救之？”

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