当今之时，朝政混乱，蔡京等奸臣巧立名目，增税加赋，搜刮民财，因为积累了大量财富，于是铸九鼎，建明堂，修方泽，立道观。

        又有太监杨戬，设“稻田务”。

        其实，朝廷是鼓励百姓开荒的。只要把土地开垦出来，朝廷就给予户籍和田契，甚至新开荒的田地还有赋税减免。

        可上有政策，下有对策，在李彦及其党羽的摧残之下，这竟然成了敛财的渠道。

        章惇的评价果然没错，“端王轻佻，不可君天下”。

        就拿京东路来说，气候条件适宜、地貌特征良好，虽然有黄河为害，但母亲河却也带来了丰富有机质营养的泥沙，按理说应该人口稠密、百姓富庶才对。

        实际情况却是，地广人稀，田野荒芜！

        就如同王禹所看到的，清风山下有大片荒地，无土百姓却不愿去开垦，情愿被地主剥削。

        因为你将荒地开垦数年，好不容易耕熟了，能去官府登记领证了，这时候，就会有豪强跳出来，说这明明是他家的地。

        就算地主豪强不出手，官府那里也不好搞。

        官府不要土地，但他们要税收。比如你开垦出十亩地，等到交税的时候，就会发现自己要交二十亩的税。

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