叶无忌伸手在地图上一划，“第一，军屯制。两万新兵不能光吃饭不种地，城外那些荒田全部开垦，按营为单位分田。每营分两百亩，农忙时种田，农闲时练兵，粮食自产不靠外面接济。杨过负责。”

        杨过重重点头。

        “第二，匠坊制。城里有手艺的匠人不少，但东一个西一个分散着干活效率太低。从明天起，铁匠归铁匠坊，木匠归木匠坊，陶匠归陶匠坊，统一管理统一分派任务。司空绝总管匠坊。”

        司空绝从角落里猛地站直了身子，脸上又惊又喜，“属下领命！”

        “第三，商集制。”叶无忌在地图上城南的位置画了个圈，“城南这片空地开辟成集市。周边的猎户、药农、流民，只要有东西可卖全部欢迎。不收税，头三个月摆摊。消息放出去，不出一个月商贩自己就来了。”

        陈大柱插了一嘴：“帮主……哦不，统辖大人，李文德那老东西卡着商路，货进不来啊。”

        “他卡正路，咱们走山路。蜀中有三条古驿道不在他的管辖范围内。蓉儿，你的丐帮弟子走南闯北惯了，让他们去趟这几条路把路线打通。”

        黄蓉点了点头，提笔在册子上记了一笔。

        “第四，兵制改革。两万步兵必须正规化，编营设哨号令统一。除此之外，黑水部的战马最迟十天就到，三千匹马组建一支骑兵营。骑兵教官的人选我已经想好了，这事回头再说。”

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