2. 安抚旧贵族，消除抵触情绪

        对于原诸国君主、世袭贵族，罗兰并未赶尽杀绝，而是推行怀柔安抚之策：主动归顺、配合制度推行的贵族，保留其荣誉爵位与部分封地俸禄，剥夺军政、行政大权，可进入教廷担任闲职，享受荣华富贵；少数顽固抵触、妄图阻挠制度推行的贵族，由神圣守护军团强行镇压，收回封地，剥夺爵位，以儆效尤。恩威并施之下，旧贵族阶层彻底放弃抵抗，接受行省制度，全境行政革新平稳推进。

        3. 惠及万民，赢得民心支持

        行省制度推行的同时，罗兰颁布多项民生谕令，让万民切实享受统一与制度革新的红利：

        - 减免全境三年赋税，让历经战乱的百姓休养生息，恢复农耕与商贸；

        - 调拨国库粮食、衣物、农具，救济战乱受灾百姓，分配无主土地给流民耕种；

        - 修缮全境道路、桥梁、水利，打通行省之间的交通壁垒，实现商旅畅通、物资互通；

        - 各地光明分殿开设医馆，免费为百姓治病，开设学堂，教化万民子弟，传播教义与知识；

        - 废除奴隶制、农奴制，全境万民皆为自由之身，皆受教廷与法典保护，人人平等。

        这些民生举措，彻底赢得了万民之心。百姓们告别了战乱、苛税与贵族压迫，过上了安稳富足的生活，无不感恩教皇与教廷，主动拥护光明行省制度，家家户户悬挂光明圣徽，虔诚皈依信仰，教廷的统治根基愈发稳固。

        4. 监督考核，保障制度长效运行

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