推行分税制，能遏制这种现象。

        接着，颜时序开始写第二个计策：

        预算制度！

        要积累国力，光会收税不行，还得会省钱。

        大部分封建王朝，都没有年度预算，遇到灾情，全凭事后奏销，随意支用。

        “写了分税制和预算制度，那就不得不提转移支付，这个词太现代化，我得改改……”

        转移支付的核心，是厘定朝廷和地方的责任，遇到事，由中央统筹而非地方科配，能杜绝地方为了赈灾、筹钱，横征暴敛。

        他把“转移支付”改名为转输之制。

        不知不觉，半炷香过去。

        这时，殿外传来道童训斥声：

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