先前为了支援前方，粮草、饷银已是倾囊而出，如今府库之内，别说支撑大军作战，就连百官的俸禄，都已拖欠一月有余！

        陛下就算杀了臣，臣也变不出粮草和银子啊！”

        这话如同雪上加霜，殿内的气氛愈发凝重。

        众臣面面相觑，皆是面露难色——巧妇难为无米之炊，没有粮草，再强的兵也是空谈。

        就在这时，丞相王忠大步出列。

        他对着金荣躬身一揖，沉声道。

        “陛下，事急从权！如今国难当头，当行战时之法！”

        “臣提议，即刻颁布战时特别法令！

        其一，清查全国世家大族的粮仓，凡囤积粮草超过千石者，一律按市价征收三成，充作军粮；

        其二，向国内富商巨贾发行战时债券，许以战后三倍本息偿还，募集军费；

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