调拨大量粮食、工具与资金，用于修建马舍、购置饲料、治疗马匹疾病。

        授予非子“便宜行事”的权力，允许他根据实际情况调整养马方案，无需事事请示。

        非子在汧渭之间全身心投入养马事业。他带领民众开垦草地、挖掘饮水渠，建立了规模化的马舍；他挑选西戎献来的母马与王室牧场的优质公马进行配种，培育出更加强壮的“杂交马种”；他还制定了严格的“牧马制度”，让牧民轮流值守，防止马匹走失或遭野兽袭击。

        经过三年的努力，汧渭牧场的马匹数量从最初的百匹发展到数千匹，且大多是“能战、能耕、能祭”的优质马匹。这些马匹不仅解决了西周“马匹短缺”的问题，还为军事力量的提升提供了关键支撑——王室军队的战车数量大幅增加，骑兵部队也开始初步组建，对诸侯的军事威慑力显著增强。

        孝王六年（前886年），非子因“养马有功”，得到了孝王的重赏。孝王决定将“秦邑”（今甘肃清水县境）封给非子，建立“附庸国”（西周时期低于诸侯国的政治实体），封号“秦嬴”。这一决定具有深远的战略意义：

        通过“封邑”奖励非子，体现了孝王“赏罚分明”的统治理念，激励更多人才为王室效力。

        秦邑位于西周西部边境，非子在此建立附庸国，可作为“抵御西戎的屏障”，减轻王室的边境防御压力。

        秦邑的分封，成为后来“秦国”的起点，非子也被视为秦国的“始祖”，为日后秦国统一六国埋下了伏笔。

        值得注意的是，孝王在分封非子时，并未违背此前对申侯的承诺——他明确规定，非子的封邑仅为“秦邑”，不涉及大骆部落的继承权，确保了申侯外孙成的地位，既奖励了功臣，又维护了与申国的关系，展现了他成熟的政治手腕。

        就在孝王通过“外交调解稳定边境、发展养马业增强实力、重用人才整顿内政”，逐步推动西周走向“中兴”之时，命运却对他露出了残酷的一面。孝王六年（前886年），在位仅六年的姬辟方因病薨逝，未能完成他“重振西周”的夙愿。他的离世，不仅让“孝王中兴”戛然而止，也引发了西周新一轮的权力变动。

        孝王去世后，统治集团面临着“再次选择君主”的问题。此时，有两种方案可供选择：

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