继任者对此很是不理解，觉得曹参小题大做，问他：“难道没有比治理国家更重要的事吗？”

        曹参摇头说：“那些非法交易场所的存在是一种善与恶平衡的结果，这个世界上没有绝对的善与恶，有阳光的地方必然会有阴影。如果强加干涉，非要把那些从事非法勾当的人清除，是会出乱子的。因为这些人本来就依靠这个安身立命，如果连他们的基本生存条件都清理了，这些人就没有办法谋生了，到时候他们走投无路，必定会扰乱社会。切记！切记！”

        曹参接过了萧何的担子，成为大汉帝国第二任相国。自从得知这个消息后，大伙的质疑声就没停过：“凭什么是他？一个以前只会打仗的大老粗，他哪懂治国之道？”

        就在大伙等着看他的笑话时，曹参却什么国事都不理，把门一关，整天就在相国府里大碗喝酒，大块吃肉，过起了醉生梦死的生活。如果你去问他什么是治国之道，他会告诉你八个字：黄老之学，无为而治。曹参对于如何治理国家到底有没有谱？我们来回顾一下曹参任齐相时候的履历。

        齐国有70座城邑，曹参在齐国当了9年丞相。刚到任时，对于如何治理这么一个庞大的诸侯国，曹参并没有任何头绪。当时天下刚刚平定，百废待兴，齐王刘肥还小，曹参一上任就把城里的文武百官都召来，问他们有没有安抚百姓、治理齐国的法子。

        大伙踊跃发言，可人太多了，叽叽喳喳，根本无法提出一致意见，弄得曹参也是一头雾水。这样下去可不行啊。

        这时，旁边有人给他出了个主意：“胶西有位盖公，学识渊博，精研黄老学说。您不妨听听他的意见。”

        曹参立即派人带着厚礼把他请来。盖公告诉曹参：“老百姓最忌讳瞎折腾，治理国家的办法贵在清静无为，让百姓们自力更生。只要给他们一个安定祥和的环境，老百姓的创造力就会激发出来，为了追求美好生活而努力奋斗。”

        曹参豁然开朗，对啊，让老百姓好好过日子就行了，哪有那么多事情？他让出自己的办公室，让盖公住在里面，时时请教。

        此后的9年里，曹参按照黄老学说的方法，不折腾、不乱作为、让百姓自力更生。9年里，曹参把齐国治理得百姓安居乐业、国内一派祥和，经民意测验，齐国百姓对曹参的评价只有俩字：贤相！

        有了齐国的经验，曹参此次进京底气足了很多，齐国只是一块试验田，如今既然证明黄老之学是有效的，下一步就是把自己的治理经验推广到全国。

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