美国白宫，罗斯福坐在轮椅上，面前摊着一张美国地图。

        地图上标注着三种颜色——红色是共产党控制的州，黑色是右翼势力主导的州，蓝色是民主党还能说了算的州。

        黑色有八个，深红色有六个，蓝色的只剩下三十六个。

        但在这三十六个蓝色州里，还有不少县、市、镇被共产党或右翼渗透。

        美国联邦政府真实的权力版图，比罗斯福竞选时看到的更加支离破碎。

        新政的核心不是创造，是妥协。

        这是罗斯福在就职后第一百天总结出来的经验。

        他不能像韦格纳那样把旧制度推倒重来，他没有那个权力，也没有那个民意。

        他只能在旧制度的框架里塞进新东西，让那些反对新政的人觉得还能忍受，让那些支持新政的人觉得还有希望。

        一九三三年六月，《国家工业复兴法》在国会通过。

        这是新政的第一把刀。

        《国家工业复兴法》的法律规定，各行业必须制定“公平竞争法规”，规定最低工资、最高工时、集体谈判权。

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