“先不说这个长远的，就先说黔首的问题，这里的核心执政痛点就一句话‘皇权不下乡’。”

        “朝廷能养活的胥吏极其有限，政令到县一级，往下就全是乡老、士绅们代替了。”

        “朝廷想要银子，加派一下税，什么刍藁税，户税，羽赋，关市之征，山泽之税，酒肉税，赀税，赀赎，林林总总，今日加派一项，明日增派一项，到了下面，地方就敢进一步加派。”

        “什么‘户头钱’，‘耕牛钱’，‘过节粟’，‘械斗费’，只有大秦想不到的，没有下面加派不出来的。”

        “正是因为上下沟通不畅，黔首分不清哪些是朝廷要的，哪些是士绅加派的，上下模糊，大秦只十税一，实际上落在黔首头上，至少十税五，甚至十税八。”

        “这中间模糊的灰色地带。构成了黔首和朝廷的双重痛苦。”

        “朝廷的恩典，都让小人们偷吃了！”

        汉朝建立后，其实地方治理的特色就是把一切交给三老去处置，这类似于九品中正制一样，实在没办法了，直接明牌妥协。

        皇权不下乡是一个绵延了五千年，到现代化才被解决了的问题。

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