可上次放粮刚过十天，百姓们便又开始不安分，他们显然摸透了州牧大人的软肋，知道官府怕他们闹事，更怕他们勾结城外流民，里应外合。

        秦州城内的穷苦百姓渐渐有恃无恐，第一次领到粮食时，还个个涕泪横流感恩戴德的，对着州牧府的方向连连作揖，可到了第二次，却围在粮仓外高声抱怨，骂骂咧咧地说官府给的粮食太少，根本不够一家老小吃几天。

        秦明气的鼻子都差点气歪了，他万万没料到，自己身为一州之牧，竟会被这些他眼中低贱的穷苦百姓掣肘至此。

        不过秦明也是个有手段的人，他当即传讯，将城中所有大户富户尽数召集到州牧府。

        他开门见山地说，如今城防危急，内外交困，还望大家都伸出援手，与官府共渡难关。”

        见到众人没有积极响应，索性话锋一转，直接威胁，若是他们不愿援助，官府一旦支撑不住，也只能置之不理。”

        到那时，没粮吃的百姓会疯，会乱！城中一乱，城门若失手，城外数千上万流民冲进来，必然是烧杀抢掠和无恶不作！

        到时州牧府只能将所有秦州卫收缩，只守府衙，先遭殃的，只会是那些囤积粮草，家资丰厚的大户们！

        众富户闻言，脸色齐刷刷地变了，无不是在心中暗骂秦明卑鄙无耻，可转念一想，自己被困城中，真若让流民冲进来，那些饿疯了的暴民怎会讲半分道理？只能咬着牙忍下这口气。

        无奈之下，众人只得纷纷拿出自家囤积的粮食，秦明这次没有像之前那样直接发放，而是在城中各处搭建粥棚施粥，他打的主意很明白，这样既能避免粮食被中间环节克扣，也能让有限的粮食支撑更久。

        城中的小偷小摸早已泛滥成灾，秦明却只能睁一只眼闭一只眼，如今秦州城正是驻军最少的时候，兵力根本捉襟见肘。

        更糟的是，五日前，一伙二百多人的山匪窜到了州城附近，在他们的煽动下，那些饿到疯魔甚至不惜以人为食的流民，竟纷纷响应，决定跟着山匪一起起义，誓要攻破秦州城，抢夺粮草。

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