这些首领面色复杂。

        皇上连狼居胥山都封了，十万大军说灭便灭。

        还能如何？

        “各县编户齐民，登记造册。”曹变蛟续道，“每户分授草场或农田，颁给地契。十五岁以下孩童，须入学堂，习汉话，识汉字。”

        一老首领忍不住问：“都督，那……咱们的牛羊如何算法？”

        “牛羊仍是你们的。”曹变蛟早有预料。

        “但放牧须在指定草场，不得越界。”

        “此外，每年按牛羊数目，缴纳牧税。”

        “税……重否？”

        “比你们往年互相劫掠，折损的人畜轻多了。”曹变蛟淡然道。

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