海疆捷报冲淡了连日来的紧张气氛。但朱由检很快冷静下来，召见兵部尚书王在晋、户部尚书海文渊、新任吏部尚书赵南星（原左都御史高攀龙调任江南后接任）。

        “海疆虽胜，但不可懈怠。荷兰人必会报复，且可能联合更多势力。”朱由检分析，“我意，趁此大胜之威，做三件事。”

        “第一，扩水师。命福建、广东、浙江三省，各建新式战船十艘，两年内成军。所需银两，从抄没的江南士绅家产中拨付。”

        海文渊皱眉：“皇上，抄没家产总计约二百万两，但需填补国库亏空、辽东军饷、河南赈灾……”

        “所以要有先后。”朱由检道，“先拨五十万两造舰。水师强，则海贸安；海贸安，则岁入增。这是长远之计。”

        “臣遵旨。”

        “第二，设‘南洋都护府’。”朱由检指向地图，“以镇海岛为基地，统辖南海诸岛。郑芝龙兼首任都护，有权调度三省水师，处理南洋事务。凡海外华人，皆受都护府庇护。”

        王在晋眼睛一亮：“此策大妙！如此，南洋华人必心向朝廷，荷兰人再想欺凌，便得掂量掂量。”

        “第三，开海贸。”朱由检抛出酝酿已久的计划，“设‘大明海贸总局’，统管一切对外贸易。凡出洋商船，需领总局‘船引’；凡进口货物，需纳关税。关税收入，三成归户部，三成养水师，三成用于港口建设，一成作为海贸风险基金。”

        这是将海上贸易彻底纳入国家管控。赵南星迟疑：“皇上，开海贸恐引倭患……”

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