三十余位朝廷重臣分列两侧，鸦雀无声。每个人面前都放着一份刚誊抄的《五年强国纲要》摘要。许多人拿到手时，脸色就已变了。

        朱由检高坐御座，声音平静却充满力量：“诸卿都看到了。朕欲用五年时间，让大明焕然一新。今日召集诸位，不是要你们点头称是，而是要你们挑毛病、找漏洞、提建议。凡有异议，畅所欲言。”

        沉寂良久，户部尚书海文渊第一个起身：“皇上，臣以为纲要虽好，但有些条目……操之过急。”

        “说具体。”

        “譬如这第一条：‘裁撤全国卫所，改为府兵制’。卫所积弊百年，裁撤固然应该，但全国卫所军户逾百万，一旦裁撤，如何安置？若激起兵变，祸患无穷。”

        朱由检早有准备：“所以不是一刀切。先从辽东、宣大试点，总结经验，再推广全国。军户安置有三策：一，年五十以上、有军功者，给养老银，授田养老；二，年富力强者，编入新军，享新军待遇；三，不愿从军者，分给荒地，免赋三年，转为民户。”

        他顿了顿：“更关键的是，卫所军官多世袭，已成利益集团。朕会给两条路：愿意配合改革者，可转入新军任职；顽抗者，严惩不贷。辽东熊廷弼已在试点，效果良好。”

        海文渊沉吟片刻，又问：“那这‘全国清丈田亩，三年完成’，又当如何？江南清丈已引发诸多事端，若推广全国，恐民怨沸腾。”

        “江南清丈初期确有阻力，但如今如何？”朱由检看向新任吏部尚书赵南星，“赵卿，你刚从江南巡视回来，说说看。”

        赵南星起身：“回皇上，臣在江南三月，所见所闻，与初时大不相同。苏州、松江、常州三府，清丈已完成九成，新增田赋四十万两，百姓负担反减——因丁银摊入田亩，无地者不纳，有地百亩者，所增不过数斗粮。更关键的是，隐田清出后，部分分给无地佃农，民心大悦。”

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