行政是有多个主体、多个体系联动的结果，再怎么弥合行政缝隙，行政环节之间，总是要有人去扣上的。

        一旦有人抓住关键点，攻入行政环节，就有可能破除其完整性。

        结果就是，个体的腐败是止住了，但很可能是以集体性的腐败为代价。

        沈青云就很清楚，比如说过去在交警执法过程中，执法过程差不多是一手交罚款，一手交罚单这么个过程。

        但罚多少、怎么个罚法，可以商量。

        这就滋生了很多腐败，随着制度和技术的更加完善，一线交警执法可操作的空间很小，结果就是，违规者就会从其他的更高环节去攻入。

        说白了，通过各种关系的帮助，最后往往会让违法者逍遥法外。

        这听起来很离谱，但沈青云知道，随着社会的发展，这种事情会越来越多的出现。

        这里面的原因很复杂，但仔细分析，其实原因也就那么多。

        最重要的，就是要有内部稳定的利益共同体。

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