宋朝的募兵制在招募方向上有着严重问题。其招募的对象经常是一些市井流氓、强盗；同时自北宋开始，每逢灾荒年，朝廷就要从灾民、流民里面大量募兵，以消除民间暴动的隐患。

        这种做法的确在一定程度上减少了人民起义暴动的危险，但从长远上讲，这也给军队带来巨大的战斗力下降问题。同时，由于宋朝朝廷不考虑已有的军队数量，无限制地募兵，“吏以所募多寡为赏罚格，诸军子弟悉听隶籍，禁军额员多选本城补填，故庆历中内外禁、厢军总一百二十五万”，导致军队数量激增，造成军费支出上的巨大黑洞。

        军费开支巨大，训练费用就开始匮乏，使得宋朝在军队的训练和纪律管理方面非常疏忽。军队在招募之后，没有严格的训练和纪律，导致产生严重的腐败。

        在军队编制上，宋代实行禁军和厢军两级体制。其中禁军是正规军，主要的作战任务由他们承担。而厢军名义上是军队，实际通常只从事工程、运输等等后勤任务，甚至经常担任各种杂役。

        “其实按照谢相公的想法，也不是不可行。只是突然进行这样的整改，整个禁军就要面临大裁军。提取精兵是一方面。可是让他们放马归山之后，如何安置这些已经退伍的官兵，就是个问题了。”曹彬愁眉苦脸的说道。

        “这个问题其实也不难。”谢慕华自信满满的说道：“军制要改，兵员素质要提高，阵痛只是一时的。从长远来看，那是绝对有百利而无一害。地方的官员要积极配合军队建设。别的不说，现在大宋的人口并不算多。我们可以鼓励不适合留在军中服役的官兵去开垦荒山。他们开垦出来的土地，即为私有，只需要朝国家缴纳一些象征性的钱财，以后按年朝地方交上基本的赋税，便可以永远的持有下去。我相信，这样可以激励许多人去开垦荒田。”

        曹彬点了点头，谢慕华这个想法是十分现实的，经过了五代十国的混战之后，如今大宋的人口还真的不算多。相对来说，土地还是够用的。

        假如谢慕华真的能够对契丹取得决定性的胜利。那么从幽燕以北，直到上京，大片大片的黑土地就可以控制在汉人的手中。那些土地，哪怕养活几百万人都行。契丹人不种田，难道咱们汉人还能不会种田吗？

        许多官兵向往的都是“几亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的生活。农民只要有了地，就什么都不怕。他们离开了军队，生活依然有保障。大宋并不缺钱，现在还有日本的金银源源不断的送过来。给予退伍官兵适当的安家费，是绝对做得到的。

        谢慕华看曹彬接受自己的意见，接着说道：“除了种地之外，我们也要鼓励年轻人参军。当兵，可以给予他们足够的好处。比如，他们退伍之后要做生意，可以减免赋税。他们的后代若是想读书考科举，地方要给予教育上的支持。总之，是要把加入禁军，当成一个光荣而又有实际利益的事情来办。”

        人都是现实的，不能永远活在理想之中，当最初的激情渐渐淡去的时候，大家思考的依然是生存的问题。

        就好像当契丹人虎视眈眈想要入侵中原，汉人们可以放下一切团结起来，跟契丹人战斗到底。

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